Получить консультацию
Получить консультацию

Новости

16 февраля 2021

Многострадальный Генплан

За последнее время история с принятием нового Генерального плана Санкт-Петербурга получила своё эпическое продолжение. Вообще-то действующий Ген. план был принят в далёком 2005 году на десять лет с расчетным сроком ещё на десять – до 2025 года. В 2016 начали подготовку нового Ген. плана со сроком принятия в 2018. Но в 2018 новый Ген. план готов не был. И его продлили до 2019 года, потом до 2020, дальше до 1 марта 2021 года, а теперь КГА утверждает, что «действует документ до конца прогнозируемого периода — 2025 года». Особенный оптимизм внушает заверение Комитета, опубликованное на его сайте, что «Окончание расчетного срока не приостанавливает действие Генерального плана и не влечет за собой остановку градостроительной деятельности». Что ж, спасибо и на этом! Особенно с учетом все укрепляющейся неопределённости с его принятием.

«Старый» Ген. план догмой не был. И корректуре подвергался чуть ли не каждый год, начиная с 2008. Уж кто только его не критиковал. И «лоскутным одеялом» называли, и в бесконечной эксплуатации имеющегося наследия, ведущего к постепенной деградации обвиняли. И то, что к экономике Города имеет весьма отдалённое отношение. А он всё жив.

Наконец «родили» новый. В муках. Вот, казалось бы, оно, счастье, совсем близко. Но нет, опять не судьба!

Справедливости ради нужно отметить, что при всех претензиях к КГА и НИ ПЦ Ген. Плана СПб по поводу этого долгожданного документа (при том, что замечаний по нему сделано более двух тысяч), им, разработчикам, можно только посочувствовать. Сколько раз пришлось его переделывать. И не в каких-то, пусть и значимых деталях, а вообще. И здесь отдельное спасибо Министерству экономического развития РФ. То Классификатор новый введёт с другими названиями видов использования территории, то приказ о новых цветах линий и зон на схемах тех же Генеральных планов. То есть каждый раз нужно чуточку наоборот переделать все тома Ген. плана, причем в каждом субъекте вне зависимости от степени его готовности. Если его срок вышел.  А предыдущую работу – в корзину. С другой стороны, и МЭР понять можно, ведь надо с вакханалией субъектов федерации хотя бы в отношении их Генеральных планов бороться. На «цифру» переводить. А как это сделать, ежели «кто в лес, кто по дрова», все обозначения разные. У одного жилая зона желтая, а у другого наоборот фиолетовая. Попробуй-ка все тома проверь.  Правда к жизни города это имеет весьма далёкое отношение. Но вот к его будущему – самое непосредственное. Потому что без внятного плана вместо города очень быстро образуется «прескверное место», где и жить, и работать совсем не радостно. И в этой связи совсем не радуют задержки с введением основного градостроительного документа города федерального значения, а также то, что архитекторы, градостроители, урбанисты вместо такого нужного и важного творческого дела как планирование развития Города занимаются крючкотворством. Что, естественно, сказывается на качестве этого планирования.

Но «вернёмся к нашим баранам». В последних числах декабря ушедшего года из Законодательного собрания нашего города в адрес Губернатора поступил запрос о сроках принятия нового Генерального плана. Представляя депутатский запрос, председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам Сергей Никешин напомнил, что новый Генплан разрабатывают уже три года. Он должен определить развитие города до 2050 года. Есть и «дорожная карта» его принятия. «Этим летом должны были пройти общественные слушания, а осенью Смольный должен был внести документ в Законодательное собрание. Эпидемия внесла свои коррективы, но по просьбе городского правительства мы приняли закон об электронных слушаниях, ориентированных как раз на обсуждение Генплана. Вместо всего этого мы не имеем никакой ясности. Непонятно даже, идёт ли сейчас речь о новом документе. Появилась информация, что, возможно, Смольный внесёт поправки в действующий Генплан. Внятных объяснений от Смольного мы не получили», – сообщил Сергей Никешин.

«По проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга имеются замечания от нескольких уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в том числе от Минобороны. Кроме того, данный проект не согласован уполномоченным органом государственной власти Ленобласти и рядом муниципальных образований Ленобласти. Таким образом, проведение общественных обсуждений по проекту изменений в Генплан станет возможным лишь после снятия всех разногласий с уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления и внесения соответствующих изменений в указанный проект, в связи с чем проведение общественных обсуждений планируется до конца 2021 года» – поясняет задержку градоначальник. 

 То есть Губернатор ответил. Но определенности не внёс. Скорее наоборот.

Получается, что пока Город и область не договорятся «по мусору», Ген. плана у нас не будет. Если учесть, что на нынешний год в бюджет города уже заложены средства на разработку новой схемы размещения отходов, то получается, что за 2021 год в лучшем случае эта схема будет разработана. Но согласовывать её опять же придется с Ленинградской областью, а это может затянуться хоть до 2025 года.

Кроме того, появилась информация, что Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам решила внести на рассмотрение Законодательного Собрания законопроект, которым предусматривается расширение состава Генерального плана Петербурга. В него должны быть включены цели пространственного развития Санкт-Петербурга в соответствии со стратегией его социально-экономического развития и, что самое интересное, Ген. план должен содержать обоснование решений по крупным территориям планируемого развития, то есть изменение функционального назначения и параметров зон. Материалы по обоснованию должны будут стать обязательным приложением к законопроекту о Генеральном плане Санкт-Петербурга.

Если этот документ примут, то нового Ген. плана нам не видать ещё года два, а то и три. Пока деньги на обоснования запланируют, затвердят в бюджете, проведут тендер, пока подрядчик что-то «нарисует», а потом переделает из-за какого-нибудь изменения законодательства или очередной пандемии – вот время и пролетит.

Что же остаётся нам, грешным?

 Во-первых, учитывать возможность продления действия существующего Ген. плана вплоть до 2025 года. Во-вторых, попытаться за этот период внести необходимые для развития своих компаний изменения в проект нового Ген. плана, если таковые требуются. В-третьих, ускорить реализацию тех проектов, которые могут пострадать из-за принятия нового Ген. плана и заставить КГА по факту внести изменения в этот новый Ген. план.