Получить консультацию
Получить консультацию

Новости

7 июня 2019

О сносе вам сообщат

Речь идёт о постройках и сооружениях в зонах с особыми условиями использования территорий.

На данный момент в ЕГРН содержится информация о 805 000 таких зон. Перечень разновидностей  установлен поправками в Градкодекс, принятыми в августе 2018-го. Их почти три десятка: санитарно-защитные, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные, рыбоохранные, лесопарковые и т.д. Дома – в том числе многоквартирные – а также дачи, строения, сооружения в таких зонах могут быть снесены или «приведены в соответствие с ограничениями». При этом в кадастре, по экспертным оценкам, на данный момент содержатся менее 20% сведений о границах таких зон. Эта работа должна быть завершена лишь в 2022 году. А суды, как правило, не учитывают, что правообладатель об ограничениях не знал, а в ряде случаев – и не мог знать. Так что теперь владельцев и пользователей недвижимости, угодившей в «зону», будут уведомлять. Как и в какие сроки, сказать сложно: постановление Правительства РФ № 588 написано на редкость коряво, туманно и запутанно. (Первое предложение занимает 30 строк, в нём 248 слов, и нормальный человек к концу фразы начисто забывает, с чего она начиналась). «Уведомителем» будет считаться организация, из-за которой введены ограничения (например, аэропорт), или органы власти, или ОМСУ. Собственников могут уведомлять по почте (под расписку); впрочем, чиновники считают достаточным и размещение информации на официальном сайте администрации.

Справка

Градостроительный кодекс РФ:

Ст.26, часть 27. В случае, если здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены) возведены, созданы в границах зоны с особыми условиями использования территории, которая установлена и границы которой установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и размещение или использование (назначение) таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства не соответствует ограничениям использования земельных участков, установленным в границах указанной зоны в целях охраны жизни граждан, обеспечения безопасности полетов воздушных судов или в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, для охраны которых установлена указанная зона, собственники здания, сооружения, помещений в них (в том числе собственники помещений в многоквартирном доме), объекта незавершенного строительства, а также наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах уведомляются в письменной форме о том, что такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, с указанием оснований для их сноса или приведения в соответствие. Порядок данного уведомления устанавливается Правительством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Ч. 28 ст. 26 вступает в силу с 04.08.2018.

28. Снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, приведение их параметров и (или) разрешенного использования (назначения) в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, предусмотренном частью 27 настоящей статьи, при отсутствии согласия собственников таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах осуществляются исключительно на основании решения суда при условии предварительного возмещения убытков.

Земельный кодекс РФ

КонсультантПлюс: примечание.

Положения п. 8 ст. 57.1 (в ред. ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ) не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до 04.08.2018.

8. Убытки, предусмотренные настоящей статьей, возмещают:

1) собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории (концессионер, частный партнер в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве), иной правообладатель таких здания, сооружения, если его обязанность по возмещению указанных убытков предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, а в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию, - застройщик;

 

2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, либо орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории в случае, если такая зона возникает в силу федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта; 3) уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в случае установления зон охраны объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения, установления границ защитных зон объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения.

Комментарий

Надо отдать должное, какая последовательная у нас «Государственная машина». Не торопясь, постепенно, шаг за шагом происходит превращение деклараций, заявленных в Кодексах в рабочий инструмент чиновников. Вот так незатейливо создаются условия для фактического изъятия земель в водоохранных, санитарно-защитных и других зонах, тем более, что санитарно-защитные зоны у нас обозначены разве что у новых производств. Поэтому сначала заставить внести эти зоны в кадастровые планы, предварительно разработав проект, а потом заставить снести «незаконные» постройки в этих зонах или изъять земли в пользу государства за скромное возмещение с последующей продажей на торгах за хорошие деньги – чем не пополнение бюджета. И хорошо бы чтобы эти грустные мысли не воплотились в жизнь!